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2021年廣西科技工作計劃

2021-04-27 17:35     來源:廣西壯族自治區科學技術廳
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2021年是中國共產黨成立100周年,是進入“十四五”、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的開局之年,是著力構建新發展格局的第一年,做好科技工作意義重大。

2021年科技工作的總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記對廣西工作的重要指示精神,按照自治區黨委十一屆九次全會和全區經濟工作會議的決策部署,堅持創新在現代化建設全局中的核心地位,堅持有所為、有所不為,以推動高質量發展為主題,以加速科技成果產業化應用為導向,聚焦產業、聚焦企業、聚焦產品,著力推動創新鏈高效服務產業鏈,著力提升企業創新主體地位,著力優化創新資源配置,努力提高科技項目成功率、科技投入產出率、科技對經濟貢獻率,以“起步就要提速,開局就要爭先”的奮斗姿態,加快建設創新型廣西,實現“十四五”良好開局,以優異成績慶祝建黨100周年。

2021年科技工作的目標是:全面實施“十四五”和中長期科技創新規劃各項任務,啟動科技強桂行動,制定實施科技振興計劃。突破重大技術30項以上,創建國家級創新平臺10個以上,引育高層次人才及團隊50個以上,新增高新技術企業450家以上,轉化重大科技成果500項以上,選派5000名以上科技特派員,科技創新支撐產業高質量發展的能力進一步提升。重點要在做好以下八個方面工作上下功夫:

一、在強化產業科技支撐上下功夫,加快產業鏈與創新鏈雙鏈融合。

打好關鍵核心技術攻堅戰。圍繞產業鏈謀劃布局一批科技重大專項,實施科技自立自強工程,集中全區優勢創新資源,吸引國內國際專業創新力量,打好機械裝備制造、汽車、高端金屬新材料等重要產業關鍵核心技術攻堅戰,面向全國范圍開展廣西重大科技需求的“揭榜掛帥”和“訂單式”研發攻關,實施50項科技重大專項項目,突破重大技術攻關30個以上,努力實現技術群體性突破,以技術創新提升產業鏈供應鏈現代化水平,壯大實體經濟根基。

推動特色優勢產業轉型升級。全面把握產業智能化、數字化、網絡化融合趨勢,加快工業化和信息化深度融合發展,推動前沿技術創新和產業跨界創新。在鋁業、大健康、碳酸鈣等優勢支柱產業集中攻關制約產業鏈發展的核心關鍵技術,推進產業從價值鏈中低端向中高端攀升。推進農業轉型升級,圍繞甘蔗、桑蠶、奶水牛、生豬等產業,實施現代種業創新等八大工程,促進農業提質增效和可持續發展,推動一二三產業融合,實現向全鏈條增值和品牌化發展轉型。

加大新興產業培育力度。啟動“蛙跳”產業培育工程,面向未來科技戰略布局,在生物醫藥、人工智能、智能制造等領域大力發展引領產業變革的顛覆性技術,推進落實促進人工智能和實體經濟深度融合實施方案,超前布局一批科技重大專項、重大產業項目和產業技術研發機構,建設一批產業化基地,打造一批具有全國影響力的產業集群,推動相關戰略性新興產業和未來產業實現“蛙跳”式發展。

加快推動創新產品產出。實施產品創新工程,引導企業努力向產業鏈、產品鏈、技術鏈和價值鏈高端攀升,支持企業圍繞需求側改革開展新產品研發,形成“生產一代、試制一代、預研一代”的良性循環發展態勢。支持企業加強先進設計技術、工藝技術、材料技術、裝備技術的研究應用,促進產品轉型升級。鼓勵企業實施知識產權戰略,形成具有自主知識產權的名牌產品。

二、在提升企業創新能力上下功夫,不斷強化企業創新主體地位。

完善科技型企業全生命周期梯次培育體系。實施千企科技創新工程,按照“科技型中小企業—高新技術企業—瞪羚企業”企業培養鏈,加快壯大創新型企業集群??萍夹椭行∑髽I評價入庫保有量達2500家,高新技術企業保有量達到3250家,認定瞪羚企業50家。開展科技型企業上市培育,對在科創板實現首發上市的企業給予300萬元獎補和500萬元科研經費后補助。實施企業首席技術官培養計劃,培養出一批德才兼備、開拓創新的企業科技創新領軍人才。加強規模以上高新技術企業發展情況的統計分析和監測預警,及時幫助企業克服發展中的問題,推動我區高新技術企業數量、質量雙提升。

推動企業加快建設創新平臺。高標準打造產學研用一體的創新鏈,推進產學研深度融合,支持企業牽頭聯合區內外高校、科研院所共同組建創新聯合體,承擔產業導向類創新項目。支持地方政府、自治區行業主管部門組織我區重大產業龍頭骨干企業、科研優勢突出的高校院所、科技及金融服務機構,建設領域類技術創新中心,提升我區重點產業領域創新能力與核心競爭力。鼓勵企業加大基礎研究投入,設立企業技術中心,健全以企業為主體、產學研協同創新的技術創新體系。

推動企業成為科技成果轉化生力軍。支持企業引進科技成果實施產業化,進一步落實企業購買科技成果轉化后補助政策,推動500項科技成果落地轉化。推動設立創新驅動發展投資基金,爭取設立1—2個子基金,重點支持新技術、新產品、新材料等科技成果的轉化應用。鼓勵以市場化方式設立“振興邊疆”科技創新股權投資基金,在延邊地區開展1—2個科技金融試點。開展科技成果常態化路演,搭建科技成果與科技企業精準對接平臺。圍繞企業核心技術需求,逐步建立“定向研發、定向轉化、定向服務”的訂單式研發和成果轉化機制。建立科技創新券跨區域“通用通兌”政策協同機制,允許高校、科研院所科技人員個人申領使用科技創新券,服務企業科技成果轉移轉化。推動建設一批聚焦關鍵產業鏈科技成果轉化中試基地、熟化基地和科研試驗站等,構建全鏈條成果轉移管理與服務體系。培育一批專業化科研成果評價機構。推動建設自治區科技成果轉移轉化中心。

三、在構建創新平臺載體上下功夫,優化戰略科技力量布局。

強化科技創新平臺布局。依照“優化調整一批、淘汰一批、新認定一批”思路,對自治區科技創新平臺進行優化整合,逐步優化重點實驗室體系布局,積極推動在有色金屬新材料、高發地方疾病、甘蔗生物學、海洋自然資源保護等廣西特色優勢產業領域創建國家重點實驗室。對標國家實驗室,制訂出臺自治區實驗室總體建設方案并組織實施,啟動建設自治區實驗室1家,新建自治區重點實驗室10家左右,啟動建設3—5個自治區應用數學中心、4—6個廣西野外科學觀測研究站。面向高端鋁產業、新能源汽車、內燃機、人工智能與大數據等領域,布局建設若干技術創新中心。加強基礎研究和原始創新,力爭取得更多的“從0到1”原創性成果。

推動高新區優化升級。實施區域創新能力提升工程,加快高新區改革創新發展,制定我區高新區高質量發展的若干措施,加大向高新區賦權力度,激發高新區創新發展活力。加強對創建國家高新區的統籌和指導,爭創南柳桂北國家自主創新示范區,推進百色、梧州、貴港高新區升級工作取得新進展,支持有條件的縣依托現有工業園區創建自治區高新區。加強創新創業孵化載體建設,爭創國家級孵化器,支持各市利用國內外科技資源,建設“離岸孵化器”“飛地孵化器”。繼續實施“百城百園”行動。

加快廣西產業技術研究院建設發展。強化產業技術供給,大力發展以需求為導向、運行機制靈活高效的新型研發機構,新建新型研發機構10家以上。充分發揮廣西產業技術研究院機制靈活、運行高效的優勢,引領創新成果與產業對接。重點聚焦新一代信息技術、生物技術、新材料、現代農業等產業發展需求,開展科技成果轉化、產業技術孵化、科技金融等服務,構建產業公共技術創新服務平臺。設立3支科創基金,孵化科技型企業30家,攻克產業關鍵或共性技術30項,轉移轉化技術成果200項。

四、在做好人才引育留用上下功夫,強化創新智力支撐。

全方位加大人才培養引進力度。圍繞“高精尖”和緊缺人才導向,組織遴選新一批廣西院士后備人選、八桂學者和自治區特聘專家,引育高層次創新人才及團隊50個以上,造就一批科技創新領軍人才。加大戰略科技人才、領軍人才支持力度,把人才培養納入科技計劃組織實施和創新基地建設,強化項目、基地、人才相互促進。加強青年創新創業人才培養,支持青年人才加快成為科研主力軍。實施高層次急需緊缺人才國內外培訓計劃,靈活開展云上國外培訓,加大對緊缺急需領域科技骨干及管理人才出國培訓支持力度。大力引進國(境)外高水平創新人才,加快建立我區國(境)外高端科研人才“蓄水池”。引導我區企事業單位在區外建立“人才飛地”。實施廣西重點企業引智綜合服務行動,探索云上引智等引智工作新模式。

推進科技人才評價改革。深化人才培訓評價改革,進一步強化創新能力、質量、實效、貢獻的評價導向,分類推進高校、科研院所和產業科技人才評價。強化用人單位評價主體地位,優化評價方法和程序,推動評價自主權落地見效。完善人才激勵機制,加快構建充分體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制。持續開展“減輕科研人員負擔、激發創新活力”專項行動,激發科技人才創新創造活力。聯合建立科技人才守諾檔案和失信懲戒機制,對道德缺失和學術造假實行“一票否決制”。

五、在大力發展民生科技上下功夫,促進創新紅利普惠共享。

啟動鄉村振興科技創新工程。鞏固和拓展科技扶貧成果,順利銜接鄉村振興。圍繞我區優勢特色種養業,以產業振興科技需求為導向,深入實施現代種業創新、農業重大技術攻關、重大動植物疫病科技應急等科技強農八大工程,力爭選育若干個突破性新品種,研發應用50項以上先進實用科技成果和技術模式。提質建設認定20家以上廣西農業科技園區、50家以上星創天地。推進創新型縣(市、區)建設工作,打造創新驅動縣域發展和科技支撐鄉村振興的典型示范。壯大科技特派員隊伍,優化科技服務和管理考核制度,支持科技特派員進入鄉村振興主戰場創新創業。

實施科技惠民工程。做好科技助力新冠肺炎疫情常態化防控工作。加強重大傳染病防治科技攻關力度,推進地方常見病多發病防治攻關,在地中海貧血防治等領域爭創國家臨床醫學研究中心。推進環境保護領域的技術研究及裝備研發,篩選推薦一批環保先進技術及裝備,加強技術成果應用示范。強化食品藥品安全科技支撐。加強中藥、壯藥、瑤藥的研制和標準化,支持中藥大品種的二次開發和廣西特色中藥材的產品開發等研究。加強人類遺傳資源管理工作。積極推進低碳技術創新,開展碳達峰、碳中和科技創新戰略研究,提升我區整體能源利用效率。高標準推進桂林市國家可持續發展議程創新示范區建設,加快提升自治區可持續發展實驗區發展水平。協助推進防城港國際醫學開放試驗區建設。推進科技創新支撐平安廣西建設實施方案的實施,加強公共安全、防災減災等領域創新平臺的培育建設。大力開展科普活動,辦好2021年“兩周一展”。

六、在拓展科技合作新空間上下功夫,全面融入國內國際雙循環。

加快融入全球創新大網絡。全面深化與東盟國家的科技交流和數字經濟合作,發展50家以上技術轉移協作網絡核心成員,發起成立中國—東盟技術轉移聯盟。圍繞智慧城市、5G、人工智能、電子商務、大數據、區塊鏈、遠程醫療等領域大力開展中國—東盟技術轉移成果路演及對接活動。推動數字互聯互通,初步完成中國—東盟技術數據平臺建設,打造“數字絲綢之路”。辦好第9屆中國—東盟技術轉移與創新合作大會。積極拓展與區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)成員國的科技交流合作,參與“一帶一路”科技創新行動計劃,推動我區先進適用技術“走出去”。高標準推進中國—東盟科技城建設。啟動廣西科技創新合作基地建設。

大力吸引匯聚國內創新資源。加快推進科技東融,積極對接粵港澳大灣區國際科技創新中心建設,爭取廣深港澳科技創新走廊向我區延伸,加強粵桂兩省區協同創新。繼續實施粵桂合作特別試驗區協同創新發展行動計劃。擴大與港澳在CEPA框架下的科技創新合作。推進香港青年科技產業園、桂澳道地藥材聯合創新研究中心等平臺建設。加強與西部陸海新通道沿線省份的科技合作,推進川桂科技創新長廊建設。完善科技招商工作機制,持續加大科技招商力度,助力開展“三企入桂項目落實、行企助力轉型升級”行動,推動入桂項目盡快落地見效。

七、在推進體制機制改革上下功夫,建設現代化科技治理體系。

深入貫徹落實“廣西科改33條”。大力開展“百千萬”行動,持續總結各地區各部門貫徹落實“廣西科改33條”取得的成效,宣傳推廣可借鑒可復制的典型案例。開展“廣西科改33條”落實成效年度督查工作。強化對創新政策的績效評估,完善自治區地市績效考核體系,探索建立科技創新通報指標“紅黑榜”。

持續深化科研領域“放管服”改革。加大對企業技術創新的政策激勵,深入推動擴大高校和科研院所自主權改革,推進廣西林科院等科研院所改革。強化自治區財政科技計劃項目廳際聯席會議統籌協調作用,從資源配置全鏈條加強五類計劃的統籌謀劃實施,建立各部門共同凝練科技需求,共同設計研發任務,共同組織項目實施的機制。加強科技管理數據資源集成,建立廣西科技系統數據信息平臺。推進項目分類管理和流程再造,在重大方向選擇上體現國家意志,堅持廣西戰略需求導向,強化項目分類管理,推行定向委托、揭榜掛帥等新型項目組織模式。

加強科技監督和科研誠信建設。繼續完善多渠道、全方位的監督體系和以科技創新質量、貢獻、績效為導向的分類評價體系。制定科研信用評價辦法,規范科研誠信和記錄行為。出臺破除科技評價中“唯論文”不良導向的措施,引導學術共同體自覺自律自建自凈。完善重大科技活動事前事中事后全程治理機制,開展項目申報信用前置審查,實行項目申報承諾制,加強事中監督,采取重點檢查與隨機抽查相結合的方式,嚴肅查處科研不端行為并及時向社會公開,加強聯合懲戒、反面典型警示。構建科技監測信息平臺,探索完善科技活動全鏈條的可視化、無感監督技術手段和工作機制。綜合運用信訪舉報、網絡監測、大數據分析等手段,建立科技活動違規主動發現機制。健全科研倫理體系,加強規范引領,防范科技風險。

完善成果轉移轉化服務體系。圍繞產業技術成果轉化需求,建立全鏈條的科技成果轉化服務體系,布局一批規?;a業中試基地,引導企業開放現有中試服務平臺,建立科技成果供給需求信息庫,大力發展技術市場、成果轉移轉化平臺、技術經理人,擴大優質科技成果供給,注重對科研成果進行二次開發。加快建立市場化、社會化的科研成果評價制度,培育一批專業化科研成果評價機構。大力開展以事前產權激勵為核心的職務科技成果權屬改革試點。健全科技成果轉化中高校、科研院所等單位負責人管理決策的容錯機制,鼓勵高校院所建立成果評價與轉化行為的負面清單。加強技術轉移機構和人才隊伍建設,制定出臺《廣西技術轉移示范機構管理辦法》。

八、在強化黨對科技創新工作的全面領導上下功夫,保障科技事業行穩致遠。

深化全面從嚴治黨。深入貫徹習近平總書記和黨中央、自治區黨委全面從嚴治黨戰略部署,以“永遠在路上”的執著和韌勁,把全面從嚴治黨引向深入,為廣西科技創新事業提供堅強政治保證。始終把黨的政治建設擺在首位,著力提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,確??萍紕撔鹿ぷ鞯恼_政治方向。持之以恒正風肅紀,深化落實中央八項規定精神,堅決反對形式主義、官僚主義,馳而不息糾“四風”轉作風,持續推動黨風政風行風向上向好。始終保持“零容忍”的高壓態勢,健全落實科技領域廉政風險防控體系,下大氣力加強科技監督和誠信建設,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。

建立高素質干部隊伍。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神的教育培訓,堅持新時代好干部標準,大力選拔使用敢于擔當作為的干部,注重優化干部隊伍結構,加強精準化專業化干部培訓,強化年輕干部培養選拔使用。強化干部管理監督,完善干部考核評價機制,堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重,切實提高科技管理干部隊伍創新治理和服務的能力,建設一支銳意改革、敢于擔當、求真務實的高素質科技管理干部隊伍。

營造全社會創新氛圍。加強科技宣傳工作,大力宣傳習近平總書記關于科技創新的重要論述和中央、自治區關于科技工作的重大部署。圍繞慶祝建黨100周年和“十四五”開局等關鍵節點,充分展示“十三五”期間在黨的領導下我區科技領域取得的突出成就。加強對科技規則、重點改革政策、重大科技成果、典型創新案例的發布解讀,講好廣西創新故事,充分發揮媒體、網絡等科技宣傳主陣地作用,營造科技創新的良好氛圍。

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