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《廣西科學技術獎勵辦法實施細則》政策解讀

2021-05-31 12:30     來源:廣西壯族自治區人民政府科學技術獎勵委員會辦公室
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一、制定背景

現行《廣西科學技術獎勵辦法實施細則》基于2017印發的《廣西科學技術獎勵辦法》(桂政發〔2017〕59號)制定。近年來,國家及地方科技獎勵改革日新月異,國家率先出臺《關于深化科技獎勵制度改革的方案》(國辦函〔2017〕55號),廣西緊跟出臺《中共廣西壯族自治區委員會關于進一步解放思想改革創新擴大開放擔當實干加快建設壯美廣西共圓復興夢想的決定》《關于進一步深化科技體制改革推動科技創新促進廣西高質量發展的若干措施》,對廣西科技獎勵提出明確改革要求,推動全面改革的《廣西科學技術獎勵辦法》(桂政發〔2020〕27 號,以下簡稱《獎勵辦法》)于2020年8月3日印發。為貫徹10月7日發布的《國家科學技術獎勵條例》新精神,切實將《獎勵辦法》改革舉措貫徹到獎勵工作各環節,進一步提升獎勵工作的操作性、規范性,同時適應廣西科技創新工作加速發展的新形勢,經研究,決定重新制定《廣西科學技術獎勵辦法實施細則》(以下簡稱《獎勵細則》)。

二、制定過程

深入學習領會國家科技獎勵改革精神、積極對接國家獎勵辦、學習借鑒上海、浙江、江西等省市獎勵政策經驗,并結合廣西實際廣泛調研,組織召開相關座談會,認真聽取一線科技工作者及專家、學者、獎勵委員會成員等各方意見建議,形成《獎勵細則》。

三、主要內容解讀

《獎勵細則》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,圍繞“激勵創新、以人為本”原則,對《獎勵辦法》“一個突出(突出產業企業主體),兩個增強(增強一等獎以上等級數量、增強獎金額度),四個優化(優化獎項設置、優化名額調劑、優化評審程序、優化異議處理)”改革舉措進一步明確細化:

(一)突出產業企業主體。

根據《自治區黨委關于進一步解放思想改革創新擴大開放擔當實干加快建設壯美廣西共圓復興夢想的決定》精神,落實“前端聚焦”思路和“聚焦產業、企業、產品”重要要求,為進一步激活企業創新主體地位,設立企業科技創新獎,表彰近三年創新活躍且示范帶動作用顯著的企業,每年3個名額?!丢剟罴殑t》就提名、評審等要求做出進一步細化。

(二)增強一等獎以上等級數量。

《獎勵細則》明確青年科技杰出貢獻獎、科學技術合作獎、企業科技創新獎的獎勵等級和榮譽效力等同于一等獎,推動廣西科技獎一等獎以上名額躍升近3倍達到35項(最高獎2項、特等獎3項、青年獎2項、一等獎22項、合作獎3項、企業獎3項)。

(三)增強獎金額度。

廣西最高科學技術獎獎金200萬元,企業科技創新獎獎金100萬元。為進一步凸顯“以人為本”原則,《獎勵細則》明確企業獎獎金發放給企業在職核心研發團隊成員。

(四)優化獎項設置。

為有效激勵廣大科研人員積極性和創造性,結合廣西科技發展實際,將廣西科學技術特別貢獻獎重構為最高科學技術獎,提高榮譽層級和獎勵力度,每年一般2個名額,《獎勵細則》對應當直接授予最高獎的情況和操作流程做出明確規定。同時,除企業科技創新獎外,另設立2項特別獎。一是為培育人才梯隊、鼓勵青年才俊,設立青年科技杰出貢獻獎,下分基礎研究、技術開發、企業創新3個類別,每年2個名額。二是針對我區科技創新基礎偏弱,鼓勵支持“借梯登高、借力發力”科技創新共贏模式,設立科學技術合作獎,每年3個名額?!丢剟罴殑t》就前述3項獎項的提名、評審條件要求進一步明確細化。

(五)優化名額調劑。

為用好有限的獎項資源,尤其是高等級獎項資源,最大化激勵科技創新,《獎勵細則》明確了7大獎項及其各等級在名額空缺時可按規則調劑;明確了廣西最高科學技術獎應當直接授獎數大于2項時,可從進步獎三等獎調劑相應名額。

(六)優化評審程序。

一是針對不同獎項的特性,實行差異化評審程序,廣西最高科學技術獎、自然科學獎、技術發明獎、科學技術進步獎等常規獎項繼續實行網評、行評、綜評“三評制”;青年科技杰出貢獻獎、科學技術合作獎、企業科技創新獎等政策性較強的特別獎項,實行行評、綜評“二評制”,《獎勵細則》進一步明確最高獎、特等獎、青年獎、合作獎、企業獎在行評、終評實行1輪投票制,三大獎的一、二、三等獎仍進行2次投票。二是為提高評審效率、縮短評審周期,參照國家和先進省市做法,將原公示4次50日修訂為在形審和行評后各公示15日共30日。

(七)優化異議處理。

《獎勵細則》突出“剎住不良風氣、保護被異議人合法權益”導向,學習國家和先進省市的成熟做法,設置固定異議處理期,在下一評審節點啟動時未處理完畢的,保留提名或者評審狀態,在異議解除后,自動進入下一年度的相應節點繼續提名或評審。竭力避免由于異議較復雜,短期內無法查實或協調一致,造成項目被直接取消提名的情況。

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